Предыдущая

Оглавление

Следующая

Раздел 3. Правовые аспекты трудовой деятельности

Глава 3. Основы безопасности и охраны труда

Большинство работников в процессе коллективного труда трудятся в определенных условиях. Эти условия в зависимости от вида работ могут быть нормальными или вредными (главным образом для здоровья работника), соответствовать или не соответствовать санитарно-гигиеническим нормам, т.е. быть чистыми или грязными и т.д. В предыдущих главах, было отмечено, что различные надбавки за вредные условия работы, компенсации, лечебное питание и тому подобные элементы стимулирования не улучшают условия труда работника, а лишь заставляют его примириться с ними, так как увеличивают его доход. Однако мотивация работника будет достаточно слабой в силу нарастающей неудовлетворенности условиями труда.

 Анализируя  выше эффективную организацию труда, мы приводили выдержки из книги крупного советского ученого в области экономики труда А. Гастева. В его принципах, большое внимание уделяется именно организации рабочего места. Этим же вопросом ранее занимались и представители «школы научного управления» – Тейлор и его последователи, которые старались сократить излишние операции, утомляющие работника в процессе его труда.

В настоящее время система мероприятий, направленных на улучшение условий труда работника, сохранения его работоспособности и здоровья носит название «охраны труда». Раздел Х Трудового кодекса РФ регулирует основные правовые нормы в области охраны труда. Статья 209 ТК РФ гласит: «Охрана труда – система сохранения жизни и здоровья работников, в процессе трудовой деятельности, включающая в себя правовые, социально-экономические, организационно-технические, санитарно-гигиенические, лечебно-профилактические, реабилитационные и другие мероприятия.»[49]

Охрана труда регулируется государством, устанавливающим определенные нормы и правила. Основными направлениями государственной политики в области охраны труда в числе других являются: обеспечение приоритета сохранения жизни и здоровья работников; расследование и учет несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний; установление компенсаций за тяжелую работу и работу с вредными и (или) опасными условиями труда, не устранимыми при современном техническом уровне производства и организации труда; участие государства в финансировании мероприятий по охране труда; проведение эффективной налоговой политики, стимулирующей создание безопасных условий труда; установление порядка обеспечения работников средствами индивидуальной и коллективной защиты, а также лечебно-профилактическими средствами за счет работодателей. 

Требования охраны труда обязательны для исполнения юридическими и физическими лицами при осуществлении ими любых видов деятельности, организации производства и труда. Работодатели обязаны обеспечить безопасность работников при эксплуатации зданий, сооружений, оборудования, а также применяемых в производстве инструментов, сырья и материалов, организацию контроля за состоянием условий труда на рабочих местах, а также за правильностью применения работниками средств индивидуальной и коллективной защиты. Руководители организаций должны производить аттестацию рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией работ по охране труда в организации. Необходимо обеспечивать обязательное социальное страхование работников от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

С другой стороны работники также обязаны выполнять требования охраны труда, установленные законами, а также правилами и инструкциями по охране труда. Работники должны проходить обучение безопасным методам и приемам выполнения работ по охране труда, оказанию первой помощи при несчастных случаях на производстве, инструктаж по охране труда, стажировку на рабочем месте, проверку знаний требований охраны труда, проходить обязательные предварительные (при поступлении на работу) и периодические (в течение трудовой деятельности) медицинские осмотры (обследования).

Вышеперечисленные положения являются выдержками из действующего законодательства по труду, обязательного для выполнения. Но необходима  организация  выполнения этого процесса. Методика организации также  прописана в действующем законодательстве. Ст. 217 ТК РФ гласит, что в целях обеспечения соблюдений требований охраны труда, осуществления контроля  выполнения в каждой организации, осуществляющей производственную деятельность, с численностью более 100 работников создается служба охраны труда или вводится должность специалиста по охране труда, имеющего соответствующую подготовку или опыт работы в этой области. В организации с численностью 100 человек и менее решение о создании службы охраны труда (специалиста по охране труда) принимается работодателем с учетом специфики деятельности данной организации. Работодатель имеет право заключить договор со специалистами или организациями, оказывающими услуги в области охраны труда.

В рамках социального партнерства на предприятиях (организациях) могут создаваться комиссии по охране труда. В их состав на паритетной основе входят представители работодателей, профессиональных союзов или иного уполномоченного работниками представительного органа. Типовое положение о комиссии по охране труда утверждается федеральным органом исполнительной власти по труду.

Однако с учетом положений социального партнерства необходимо проанализировать заинтересованность работников в организации охраны труда.

В первую очередь, важным фактором, влияющим на мотивацию к труду является то, что их труд будет соответствовать требованиям безопасности и гигиены. Как бы выгоден не был труд работника, какие бы материальные блага не приносил выполняющему работу человеку, он ни в коем случае не должен приносить вред жизни и здоровью. Поэтому каждый работник имеет право работать на рабочем месте, отвечающем требованиям охраны труда и техники безопасности. За этим, а также за безопасным проведением работ должны следить Государственные надзорные органы. В каждой сфере деятельности существует такой орган, например Государственный энергетический надзор. Работник обязательно должен быть застрахован от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний. Работник имеет право отказаться от выполнения работ в случае возникновения опасности для его жизни и здоровья вследствие нарушений охраны труда и техники безопасности. Он может проходить внеочередные медицинские осмотры (обследования) в соответствии с медицинскими рекомендациями с сохранением за ним места работы и среднего заработка во время прохождения указанных осмотров. Работники должен получать компенсацию за выполнение работ во вредных условиях, хотя как было описано выше, компенсация за вредные условия труда не мотивирует работника на более производительный и высокоэффективный труд, а лишь сохраняет существующее положение вещей, увеличивая его материальный доход и тем самым частично снимая неудовлетворенность от труда во вредных условиях. Такие компенсации могут быть как денежные, так и неденежные, например, бесплатная выдача молока или других  равноценных пищевых продуктов или лечебно-профилактического питания. Помимо этого должны обеспечиваться условия для санитарно-бытового обслуживания работников. На каждом предприятии с условиями труда, которые могут нанести вред здоровью должны быть оборудованы комнаты отдыха, которые могут служить местом психологической разгрузки, комнаты для приема пищи, санитарные посты с аптечками, укомплектованными набором лекарственных средств и препаратов для оказания первой помощи, аппараты для обеспечения работников горячих цехов и участков газированной соленой водой и другие. Следует признать, что в советское время все эти мероприятия неукоснительно выполнялись, и автор, работавший в 80-х годах ХХ-го века на нескольких ремонтных предприятиях Министерства путей сообщения, наблюдал это на практике. Такие мероприятия действительно создавали у работника ощущение заботы о нем со стороны руководства и государства, и тем самым, стимулировали к производительному труду.

В современных рыночных условиях эти мероприятия  безусловно выполняются на государственных предприятиях, потому что их руководители неукоснительно соблюдают трудовое законодательство. А на частных предприятиях такие мероприятия  повышают издержки производства и тем самым снижают прибыль, поэтому работодатели ограничивают свою деятельность по охране труда, если конечно им это не выгодно. Неудовлетворение требований охраны труда может привести к текучести кадров, однако как мы уже рассматривали во второй части емкость рынка труда достаточно велика и предложение превышает спрос, особенно на работах, не требующих высокой квалификации.

---

Предыдущая

Оглавление

Следующая