В.Н. Коваленко, А.И. Гончаров
Правовое регулирование внешнеторговой деятельности
Учебное пособие / Волгоградский филиал ФГБОУ ВПО «Российский государственный торгово-экономический университет»; В.Н. Коваленко, А.И. Гончаров. – Волгоград: Волгоградский филиал РГТЭУ, 2012. – 126 с.

Предыдущая

Оглавление

Следующая

Глава 8. Договоры международной перевозки грузов

Почти во всех государствах мира приняты специальные правовые акты о международных перевозках, которые основываются на положениях транспортных конвенций. В России действует Кодекс торгового мореплавания (1999 г.),  Воздушный кодекс (1997 г.), Транспортный устав железных дорог (2002 г.),  Закон о федеральном железнодорожном транспорте (1995 г.), а также различные положения и правила. Для России сохранилось действие Соглашения о международном прямом смешанном железнодорожно-водном грузовом сообщении 1959 г., Соглашения об общих условиях выполнения международных пассажирских перевозок автобусами 1970 г. Россия ─ участник Европейского соглашения о важнейших линиях международных комбинированных перевозок и соответствующих объектов от 1 февраля 1991 г.

Договор международной перевозки грузов ─ это соглашение транспортной организации и грузовладельца, по которому одна из сторон берет на себя обязательство доставить груз в пункт назначения, за что грузовладелец обязуется уплатить возмещение (провозную плату). Другие обязанности сторон лишь конкретизируют и дополняют  основное содержание договора перевозки грузов, являющегося правовым основанием возникновения обязательств по перевозке, складывающихся между грузовладельцами, с одной стороны, и транспортными организациями ─ с другой. Для осуществления транспортного процесса необходима конкретизация условий перевозки, установленных международными соглашениями и правилами национального законодательства с учетом потребностей и возможностей грузовладельцев и транспортных организаций, которая осуществляется в договоре. Договор является основанием имущественной собственности сторон при невыполнении ими обязательств по перевозке.

В зависимости от того, какой вид транспорта используется, различают международные железнодорожные, международные морские, международные воздушные и автомобильные перевозки.

Международные железнодорожные перевозки. Соглашение о международных железнодорожных перевозках (далее КОТИФ) было введено в действие в 1985 г. Соглашение КОТИФ учредило Организацию международного железнодорожного транспорта с местонахождением в Берне, определило ее задачи, органы, полномочия и порядок деятельности. В КОТИФ участвует большинство стран Европы, а также ряд стран Азии и Северной Африки.1                                                                 

КОТИФ объединяет международно-правовые нормы Бернских конвенций и Дополнительного соглашения 1966 г. в едином основном соглашении, к которому имеются два приложения (А и В). Приложение А, определяющее условия перевозок пассажиров, получило наименование Единые правила МПК. Приложение В содержит условия перевозок грузов (оно названо «Единые правила МГК»), они действуют только в отношении перевозок по определенным железнодорожным линиям, перечень которых устанавливают участники соглашения. Ставки провозных платежей определяются национальными и международными тарифами. Предусмотрены предельные сроки доставки грузов. Так, по правилам КОТИФ общие сроки доставки грузов составляют для грузов большой скорости 400 км, а для грузов малой скорости ─ 300 км в сутки. Вместе с тем, за железными дорогами сохранено право устанавливать для отдельных сообщений специальные сроки доставки и также дополнительные сроки (при возникновении существенных затруднений в перевозках и других особых обстоятельств).

Предельный размер ответственности железных дорог в случае несохранности перевозимых грузов в КОТИФ определен в расчетных единицах Международного валютного фонда ─ СПЗ (17 СПЗ, или 51 старый золотой франк на 1 кг веса брутто). Правила КОТИФ предусматривают, что причиненные просрочкой в доставке убытки возмещаются грузовладельцу в пределах трехкратных провозных платежей.

Внешнеторговые грузы в страны ─ участницы СМГС отправляются на основании международной накладной, составленной по правилам, действующим в стране отправления. Но СМГС вводит к ним ряд дополнений, касающихся маркировки груза и оформления транспортных документов. В стране назначения груз выдается в соответствии с национальными правилами этой страны, однако и в этом случае СМГС содержит ряд дополнительных предписаний, в частности специальные правила о порядке составления коммерческих актов при выявлении несохранности груза. Грузы, в зависимости от желания отправителя, перевозятся малой или большой скоростью, причем сроки доставки определяются СМГС с добавлением времени на перегрузку грузов на пограничных железнодорожных станциях. Провозные платежи выплачиваются по национальным тарифам и в национальной валюте: за следование груза по дорогам отправления ─ отправителем, а по дорогам назначения ─ получателем груза. Что касается провозных платежей за перевозку грузов по железным дорогам страны транзита, то, в зависимости от условий поставки (базиса договора внешнеторговой купли-продажи), они вносятся отправителем или получателем груза по ставкам Международного транзитного тарифа (МТТ), валютой которого является швейцарский франк. Базис поставки должен определяться российскими предпринимателями с учетом этого обстоятельства.

На основании СМГС и дополняющего его МТТ возможны железнодорожные перевозки внешнеторговых грузов в страны Западной Европы и из них, хотя участниками СМГС они  не являются. Для этого при экспортных отправках в накладной СМГС в качестве получателя называется выходная железнодорожная станция страны СМГС, а в графе об особых заявлениях ─ конечный получатель в одной из стран Западной Европы. На основании такого указания пограничная станция выписывает новую железнодорожную накладную по форме КОТИФ, в этом участвуют железные дороги европейских стран, а груз направляется конечному получателю. При отправках груза в Россию из стран Западной Европы соответственно составляются сначала накладная КОТИФ, а затем на соответствующей пограничной станции ─ накладная СМГС.1

Перевозки грузов в международном сообщении совершаются на всем пути следования на одних и тех же условиях (в каждой стране следования груза), причем груз следует по одному перевозочному документу, выдаваемому станцией отправления в одной стране для следования до станции назначения в другой стране. Форма и содержание накладных на такие перевозки грузов устанавливаются соглашениями о прямых международных сообщениях. Накладная оформляет заключение договора между клиентами, с одной стороны, и железными дорогами ─ с другой. Условия перевозки в международном сообщении определяются в указанных соглашениях о международных грузовых перевозках. Отправитель должен указать в накладной выходные пограничные станции отправления и транзита и приложить к ней документы, необходимые для таможенных и иных формальностей в пути следования. Дубликат накладной остается у грузоотправителя.

         Провозные платежи исчисляются: за провозку по договорам стран отправления и назначения ─ по внутренним тарифам или поставкам прямого тарифа, если он установлен, а за перевозку по транзитным договорам ─ по транзитному тарифу. Плата за перевозку начисляется по кратчайшему расстоянию. Если груз перевозился по более короткому пути, плата взимается за это расстояние. Распределение между отправителем и получателем груза провозных платежей зависит от условий сделок внешнеторговой купли-продажи.

         Ответственность сторон. Ответственность железных дорог за несохранность принятого к перевозке груза наступает при наличии вины, которая предполагается. Однако при особых обстоятельствах (исправность перевозочных средств, сопровождение груза проводником грузовладельца и др.) вина железных дорог должна быть доказана грузовладельцем. Возмещение за несохранность внешнеторгового груза выплачивается в пределах его действительной стоимости, которая определяется на основании внешнеторговой цены (при ответственности иностранных дорог) или же внутренней цены (при ответственности отечественных дорог). В соответствии с СМГС, с железной дороги снимается ответственность за полную или частичную утрату, уменьшение веса или повреждение груза, если они произошли «вследствие обстоятельств, которые дорога не могла предотвратить и устранение которых от нее не зависело».

Доставка грузов международного сообщения отечественными железными дорогами осуществляется в перегрузочном сообщении ввиду различной ширины железнодорожной колеи российских и иностранных дорог. Это обстоятельство имеет важное значение для решения вопросов ответственности перевозчика, так как в ходе транспортировки он имеет доступ к грузу и производит на пограничной станции его перегрузку. При этом здесь должна осуществляться проверка его состояния; составляется коммерческий акт о несохранности груза. Отсутствие такого акта создает предположение о том, что груз был передан принимающим железным дорогам в надлежащем состоянии, и они должны нести ответственность при установлении его несохранности.

При несохранности груза железные дороги выплачивают возмещение в пределах его действительной стоимости по счету иностранного поставщика, а при объявлении ценности ─ в ее пределах. Кроме того, при утрате груза возвращаются провозные платежи, таможенные сборы и другие расходы, если они не включены в его цену. Вместе с тем, перевозчик не несет ответственности за недостачу груза в пределах норм естественной убыли. Согласно СМГС, железные дороги освобождаются от ответственности за несоблюдение срока доставки груза только в двух случаях: при стихийных бедствиях ─ по распоряжению центрального органа железных дорог соответствующей страны, при наличии других обстоятельств, вызвавших приостановку или ограничение движения, ─ по распоряжению правительства соответствующей страны.

По договору перевозки железная дорога несет и другие обязательства перед грузовладельцем: она должна обеспечить сохранность сопроводительных документов к накладной, выполнить указания грузовладельца об изменении договора перевозки, уведомить грузоотправителя о возникновении препятствий к перевозке или выдаче груза. Железные дороги обязаны доставить груз на указанную в накладной станцию, а при перегрузке груза в пути правильно сделать это и т.д.

Перевозчик освобождается от ответственности, если несохранность или несвоевременная доставка груза были вызваны обстоятельствами, которых железная дорога не могла избежать и последствия которых не могла устранить. Перевозчик не отвечает также за несохранность груза при наличии обстоятельств, которые именуются особыми опасностями для груза (недостатки тары, погрузка и выгрузка груза клиентом, естественные свойства груза, внесение неправильных сведений в накладную и др.).

При просрочке в доставке груза претензии должны быть заявлены в течение 60 дней с момента получения груза. Если обязательное претензионное производство предусмотрено внутренним законодательством, оно должно соблюдаться также при международных перевозках. Претензии и иски могут заявляться только участниками договора перевозки или по их полномочию и направляться одной из следующих дорог: отправления, назначения или дороге, на которой имело место обстоятельство, являющееся основанием заявляемого требования. К претензии должны прилагаться накладная и ее дубликат, а также необходимые доказательства в подлиннике или копии.

Исковая давность определяется одним годом, а при наличии умысла перевозчика, по спорам о возмещении за реализованный груз и в некоторых других случаях ─ 2 года.

Перевозка экспортно-импортных грузов в международном железнодорожном сообщении. Существуют особенности их перевозки, определяемые тем, что для одних стран ─ участниц СМГС такие перевозки регулируются этим соглашением, а для других стран ─ МГК. При действии в Европе этих двух соглашений осуществлять железнодорожные перевозки в прямом международном сообщении между странами ─ участницами различных соглашений нельзя. Поэтому они осуществляются с переотправкой, т.е. с составлением на пограничных (между участниками этих соглашений) станциях нового перевозочного документа.

Морская перевозка грузов. Наиболее сложные правовые вопросы возникают при международных морских перевозках. Это объясняется как разнообразием самих отношений в этой области, так и различным характером источников правового регулирования. Дело в том, что наряду с нормами конвенций и внутреннего законодательства широко используются морские обычаи, как национальные, так и международные 1.

Морские перевозки грузов могут осуществляться на различных условиях, Если такая перевозка осуществляется без предоставления морским перевозчиком всего судна или его части, то отношения между участниками перевозки оформляются коносаментом. В 1924 г. в Брюсселе была заключена Конвенция об унификации некоторых правил о коносаменте. Эта Конвенция была изменена сначала Протоколом 1968 г., а затем Протоколом 1979 г. В 1999 г. Россия присоединилась к Протоколу 1979 г. Из ст. VII этого Протокола следует, что присоединение к нему равносильно присоединению к Конвенции.

Практически условия морских перевозок внешнеторговых грузов определяются в договорах фрахтования (чартере), заключаемых с морским перевозчиком при предоставлении для перевозки всего судна, или же коносаментом на перевозки отдельных партий груза, где содержатся сведения об условиях перевозки (на обороте коносамента). Основные условия морских перевозок, интересующие российских предпринимателей (ответственность перевозчика, порядок предъявления к нему требований), соответствуют положениям Брюссельской конвенции. Морской перевозчик при несохранности груза отвечает за вину, но для предъявления к нему требований действует годичный срок давности. При перевозке грузов по коносаменту необходимо объявление его стоимости. Перевозчик несет ответственность за так называемую навигационную ошибку (ошибка капитана, матроса, лоцмана в судовождении или управлении судном).

Наиболее прогрессивной формой доставки грузов морем являются регулярные или линейные перевозки, которые обычно осуществляются на основании соглашений об организации постоянных морских линий. Такие соглашения могут быть межгосударственными, однако чаще они заключаются заинтересованными судовладельческими компаниями. В них фиксируются основные условия эксплуатации соответствующих линий, а условия морских линейных перевозок определяются в линейных коносаментах, правилах и тарифах соответствующих судовладельческих компаний. Условия линейных перевозок имеют некоторые транспортно-правовые особенности, однако  специфические коллизионные вопросы в этой области, как правило, не возникают.

Большая часть морских линий эксплуатируется в настоящее время в рамках соглашений между крупными судовладельческими компаниями, образующими таким путем группы перевозчиков, получивших название линейных конференций. Решающее влияние в них имеют компании ведущих государств, которые стремятся обеспечить себе максимальные экономические выгоды путем установления высоких фрахтовых ставок и других льготных условий.

Морские перевозки могут осуществляться и по чартеру. В этом случае для перевозки груза предоставляется все судно, его часть или определенные помещения. На практике обычно применяются проформы чартеров, разработанные международными морскими организациями, а также национальными объединениями судовладельцев. Чартеры разрабатываются по видам грузов (угольные, нефтяные, лесные и т.д.), благодаря нему учитывается специфика перевозки отдельных гручзов. По своему содержанию морской чартер представляет собой сложный договор, в который включается до 60 различных условий (предоставление груза, порядок его подачи, расчеты по фрахту и т.д.). В отношении ответственности обычно делается ссылка на условия Конвенции об унификации некоторых правил в коносаменте. Условия проформ чартера могут изменяться  и дополняться сторонами, в частности, посредством включения оговорок.

Стороны договора, предусмотренные КТМ, могут при заключении договора или в последующем избрать (по соглашению между собой) подлежащие применению право к их правам и обязанностям по данному договору. При отсутствии соглашения сторон о подлежащем применению праве применяются правила Кодекса; наличие такого соглашения не может повлечь за собой устранение или уменьшение ответственности, которую, в соответствии с настоящим Кодексом, перевозчик должен нести за вред, причиненный жизни или здоровью пассажира, утрату или повреждение груза и багажа либо просрочку их доставки.

Отношения, возникающие из договора морской перевозки груза, регулируются законом государства, предусмотренным соглашением сторон. При отсутствии соглашения о подлежащем применению праве отношения сторон, возникающие из договоров, регулируются законом государства, в котором учреждена, имеет основное место деятельности или место жительства сторона, являющаяся:

─    перевозчиком ─ в договоре морской перевозки;

─    судовладельцем ─ в договоре морского агентирования, тайм-чартере и бербоут-чартере;

─    владельцем буксирующего судна ─ в договоре буксировки;

─    доверителем ─ в договоре морского посредничества;

─    страховщиком ─ в договоре морского страхования (ст. 418 КТМ).

Пределы ответственности судовладельца определяются законом государства флага судна (ст. 426 КТМ).

Напомним, что к любому виду договора перевозки, при отсутствии соглашения сторон, в соответствии со ст. 1211 ГК РФ, применяется право страны перевозчика.

Международные воздушные перевозки. Основу системы международных договоров, регулирующих воздушные перевозки, образуют положения Чикагской Конвенции о международной гражданской авиации 1944 г.

Правовой режим воздушной транспортной среды определяется юридической природой воздушного пространства, в пределах которого осуществляются полет, а также контроль за ним со стороны органов обслуживания воздушного движения (ОВД). По своей природе воздушное пространство делится на суверенное воздушное пространство конкретного государства (ст. 1 Чикагской конвенции о международной гражданской авиации 1944 года) и международное  воздушное пространство. Под суверенным понимается пространство, которое находится над государственной территорией, к которой, в свою очередь, относятся пространства (массивы) суши и прилегающие к ним территориальные воды, находящиеся под суверенитетом данного государства.

Если в своем воздушном пространстве государство вправе устанавливать собственные правила, то в международном безопасность полетов достигается исполнением правил ICAO. В соответствии с ними, международное воздушное пространство разделено на районы полетной информации, т.е. воздушное пространство в границах, установленных с учетом возможностей  средств навигации и контроля за воздушным движением. Оно включает: воздушные трассы, зоны и траектории полетов воздушных судов, на которых обеспечивается обслуживание воздушного движения.

Воздушная перевозка оформляется проездным билетом, багажной квитанцией или воздушно-перевозочным документом. Проездной билет выдается при перевозке пассажиров; в нем должно быть указано: а) место отправления; б) место остановки; в) место назначения; г) сумма платежа. При перевозке зарегистрированного багажа выдается багажная квитанция, которая может быть объединена с проездным билетом. В обоих случаях она должна содержать ту же информацию, что и проездной билет. Билет и квитанция являются свидетельством заключения договора о перевозке и его условиях. Отсутствие, неправильность или их утеря не влияют ни на существование, ни на действительность договора о перевозке.

Для перевозки груза (товара) оформляется воздушно-перевозочный документ. Он составляется отправителем в трех экземплярах и вручается вместе с товаром. Первый экземпляр носит пометку «для перевозчика» и подписывается отправителем. Второй экземпляр предназначен для получателя, подписывается отправителем и перевозчиком и должен следовать с товаром. Третий экземпляр подписывается перевозчиком и возвращается им отправителю по принятии товара. Отправитель отвечает за правильность сведений и объявлений, касающихся товара, которые он заносит в воздушно-перевозочный документ. Отправитель   несет ответственность за всякий вред, понесенный перевозчиком или любым другим лицом, перед которым перевозчик несет ответственность (по причине неправильности, неточности или неполноты сведений или объявлений, данных отправителем).

Отправитель обязан дать сведения и присоединить к воздушно-перевозочному документу бумаги, которые до передачи товара получателю необходимы для выполнения таможенных и полицейских формальностей. Отправитель отвечает перед перевозчиком за все убытки, которые могли бы пресечь от отсутствия, недостаточности или неправильности этих сведений и бумаг, за исключением случаев вины со стороны перевозчика или поставленных им лиц. Согласно Варшавской конвенции, ответственность перевозчика основана на вине, которая презюмируется. Перевозчик освобождается от ответственности, если докажет, что он принял все необходимые меры, чтобы избежать вреда, или что такие меры ему было невозможно принять. Но в случае, если перевозчик докажет, что вина потерпевшего была причиной вреда или способствовала ему, суд может, в соответствии с законом своей страны, ограничить ответственность перевозчика.

Ответственность воздушного перевозчика, согласно Варшавской конвенции, ограничена суммой 250 франков за 1 кг веса. Для российских авиаперевозчиков эта сумма была повышена и определена в размере 20 долл. за 1 кг веса. Конвенция предусматривает краткий срок для заявления претензий к перевозчику по поводу несохранности доставленного груза (14 дней со дня получения груза), пропуск которого лишает права на обращение в суд. Исковая давность по требованиям к перевозчику ─ два года. Поскольку Варшавская конвенция оставила открытыми вопросы о порядке определения размера возмещения (в пределах установленного его максимума) и о круге лиц, имеющих право на возмещение в случае гибели пассажиров, они решаются в судах каждого государства в соответствии с национальным законодательством и сложившейся  в данном государстве практикой. Эти вопросы могут решаться на основании закона суда, закона перевозчика, закона места заключения договора перевозки.

Согласно Гаагскому протоколу предельные размеры ответственности в отношении пассажира были установлены в размере 250 тыс. французских золотых франков. Арбитражные суды России применят нормы Варшавской конвенции с учетом изменений, внесенных в нее. Коллизионные нормы, содержащиеся в этой конвенции, предусматривают применение закона суда: в отношении возможности установить возмещение в виде периодических платежей; о присуждении истцу понесенных им судебных издержек и других расходов по судебному разбирательству; о порядке исчисления срока, по истечении которого истец утрачивает право на иск. Не решаются в Конвенции вопросы, относящиеся к порядку определения размера возмещения в случае гибели пассажира.

Согласно российскому законодательству перевозчик несет ответственность перед пассажиром воздушного судна и грузовладельцем в порядке, установленном законодательством России, международными договорами и соглашениями. Перевозчик несет ответственность за вред: происшедший вследствие опоздания при воздушной перевозке пассажиров, багажа или товаров; происшедший в случае смерти, хранения или всякого другого телесного повреждения, понесенного пассажиром, если несчастный случай, причинивший вред, произошел на борту воздушного судна или во время всяких операций по посадке и высадке; происшедший в случае уничтожения, потери или повреждения зарегистрированного багажа или товара, если происшествие, причинившее вред, произошло во время воздушной перевозки.

Воздушная перевозка охватывает период времени, в течение которого багаж или товар находятся под охраной перевозчика, независимо от того, имеет ли это место на аэродроме, на борту воздушного судна или в каком-либо ином месте в случае посадки вне аэродрома. Перевозчик обязан сделать уведомление: а) в тех случаях, когда невозможно исполнение распоряжений отправителя; б) по прибытии товара в аэропорт назначения.

Иск об ответственности должен быть возбужден по выбору истца в пределах территории одного из государств регистрации стороны контракта либо в суде по месту жительства перевозчика, по месту нахождения главного управления его предприятия или по месту, где он имеет контору, посредством которой был заключен договор, либо в суде места назначения.

Иск об ответственности может быть возбужден в течение двух лет с момента прибытия по назначению, или со дня, когда воздушное судно должно было бы прибыть, или с момента остановки перевозки. При отсутствии возражений, связанных с обстоятельствами перевозки в установленные сроки, никакие иски против перевозчика не принимаются.

Договор международной автомобильной перевозки грузов. Правовой статус наземной транспортной среды связан с правовым статусом государственной территории, по которой осуществляется перевозка грузов, основанная на суверенитете государства на принадлежащие ему территориальные образования.

Регулирование международных автомобильных перевозок, также как и железнодорожных, осуществляется в соответствии с правилами международных соглашений. К их числу относятся такие соглашения, в которых участвует Россия, как Конвенция о дорожном движении 1968 г. (вступила в силу в 1977 г.), Европейское соглашение 1971 г., дополняющее Конвенцию о дорожном движении, Конвенция о договоре международной дорожной перевозки грузов (КДПГ) 1956 г., Таможенная конвенция о международной перевозке грузов с применением книжки МДП (Конвенция МДП) 1959 г. (новая редакция 1975 г., вступила в силу в 1977 г.), Соглашение о международных перевозках скоропортящихся продуктов и о специальных транспортных средствах, предназначенных для этих перевозок, 1970 г., Европейское соглашение о международной дорожной перевозке опасных грузов (ДПОГ) 1957 г.

Условия договора международной автомобильной перевозки грузов между европейскими странами определяются Конвенцией о договоре международной дорожной перевозки грузов (КДПГ) от 19 мая 1956 г.  В Конвенции участвует большинство европейских государств. СССР присоединился к ней в 1983 г.; с 1 августа 1986 г. перевозки грузов советским автомобильным транспортом стали регулироваться этой Конвенцией. В настоящее время в ней участвуют Россия, Казахстан, Таджикистан, Туркмения, а также  Марокко и Тунис. Конвенция определяет основные права и обязанности грузовладельца и перевозчика при автомобильной перевозке, порядок приема груза к перевозке и выдачи его в пункте назначения. Установлен также предел ответственности перевозчика при несохранности груза ─ 25 золотых франков за 1 кг веса брутто.

При автомобильных перевозках существенное значение имеет создание гарантий при причинении вреда третьим лицам автотранспортными средствами ─ источником повышенной опасности. Это достигается посредством введения обязательного страхования гражданской ответственности, что предусматривается как внутренним законодательством, так и рядом международных соглашений. Так, в заключенных с рядом стран двусторонних соглашениях об организации автомобильного сотрудничества предусматривается обязательное страхование гражданской ответственности при международных автомобильных перевозках.

Конвенция призвана унифицировать условия международной дорожной перевозки грузов, включая документы, применяемые для такой перевозки, и ответственность перевозчика. В Конвенции действует коллизионная норма, отсылающая по вопросу о продлении или о перерыве течения срока исковой давности к закону суда, рассматривающего дело.

Конвенция МДП 1975 г., определяя процедуру международной дорожной перевозки грузов, предусматривает в качестве ее основного атрибута книжку МДП ─ единый таможенный документ при следовании груза от таможни места отправления до таможни места назначения в регионе МДП. Конвенцией введен институт гарантийного объединения, под которым понимается объединение, признанное  таможенными органами государства ─ участника Конвенции в качестве гаранта для лиц, использующих процедуру международной дорожной перевозки грузов. В России функции гарантийного объединения выполняет Ассоциация международных автомобильных перевозчиков России (АСМАП), которая обеспечивает российских перевозчиков книжками МДП, ведет работу по урегулированию претензий в связи с использованием процедуры МДП. Грузы, перевозимые с соблюдением этой процедуры, освобождаются от уплаты ввозных или вывозных пошлин и сборов в промежуточных таможнях. На дорожном транспортном средстве или составе транспортных средств, осуществляющих операцию МДП, должны быть прикреплены таблички с надписью «TIR». Знак «TIR» дает преимущество первоочередного таможенного оформления.

На Государственный таможенный комитет России возложено принятие решений о временном или окончательном лишении лиц, виновных в серьезных нарушениях таможенного законодательства, применяемого при международной перевозке грузов, права использовать процедуру МДП. Правительством России приняты поправки к указанной Конвенции, одобренные Административным комитетом Конвенции МДП 27 июля 1997 г. В области международных автомобильных перевозок действует разрешительная система. Иностранные перевозчики осуществляют международные автомобильные перевозки по территории России в соответствии с российскими и многосторонними разрешениями. Российские ─ в соответствии с иностранными и многосторонними разрешениями. Международные договоры России на условиях взаимности могут допускать международные автомобильные перевозки без таких разрешений. Российские перевозчики должны иметь лицензии на международные автомобильные перевозки. Закон запрещает перевозки грузов транспортными средствами, принадлежащими иностранным перевозчикам, в том числе временно ввезенными ими на территорию России, между пунктами, расположенными на этой территории.

Двусторонние договоры России о международном автомобильном сообщении регулируют также перевозки в третьи страны и из третьих стран. В договорах перевозчикам одной страны запрещается осуществлять внутренние перевозки (каботаж) на территории другой страны. Страны ─ участницы договоров обеспечивают страхование гражданской ответственности перевозчиков перед третьими лицами в связи с использованием автотранспортных средств. Условия договоров включают освобождение от налогов и сборов с автотранспортных средств, пограничные, таможенные и иные правила.

Право распоряжения грузом осуществляется при следующих условиях:

1) отправитель или получатель, желающий осуществить это право, должен представить первый экземпляр накладной, в которой должны быть внесены новые инструкции, данные перевозчику, а также возместить расходы и ущерб, вызванные выполнением этих инструкций;

2) выполнение этих инструкций должно быть возможным в тот момент, когда их получает лицо, которое должно их выполнить; оно не должно нарушать хода нормальной работы предприятия перевозчика, а также наносить ущерб отправителям или получателям других грузов;

3) упомянутые инструкции ни в коем случае не должны приводить к разбивке грузов.

По любым спорам, возникающим по поводу перевозок, производимых в соответствии с Конвенцией, истец может обращаться, помимо компетентных судов участвующих в Конвенции стран, указанных с общего согласия сторонами, к суду страны, на территории которой находятся:

─  обычное место жительства ответчика, его главная контора или отделение или агентство, при посредстве которых был заключен договор перевозки;

─   место принятия груза к перевозке или место доставки.

Подача исков, которые могут возникнуть в результате перевозок, может происходить в течение одного года. Однако, в случае злоумышленного поступка или вины, которая согласно закону, применяемому разбирающим дело судом, приравнивается к злоумышленному поступку, срок устанавливается в три года. Срок исчисляется:

1) в случае частичной потери груза, повреждения его или просрочки в доставке ─ со дня сдачи груза;

2) в случае потери всего груза ─ с 30-го дня по истечении установленного для перевозки срока или, если таковой не был установлен, с 60-го дня по принятии груза перевозчиком к перевозке;

3) во всех прочих случаях ─ по истечении 3-месячного срока со дня заключения договора перевозки.

---

Предыдущая

Оглавление

Следующая