КА  «Профессиональное тестирование»

В.Н. Коваленко, А.И. Гончаров
Правовое регулирование внешнеторговой деятельности
Учебное пособие / Волгоградский филиал ФГБОУ ВПО «Российский государственный торгово-экономический университет»; В.Н. Коваленко, А.И. Гончаров. – Волгоград: Волгоградский филиал РГТЭУ, 2012. – 126 с.

Предыдущая

Глава 1. Понятие международного частного права, его роль в регулировании внешнеторговой деятельности

Международное частное право (МЧП) ─ одна из самых сложных юридических дисциплин 1. Число и содержание точек зрения по ее проблемам отличается не только многообразием, но и, в ряде случаев, противоречивостью 2.

Между тем, в отечественной правовой доктрине нередко употреблялись слова, что МЧП – это «запутанная», «противоречивая» юридическая дисциплина. С одной стороны можно согласиться с такими утверждениями, так как до недавнего времени существовал так называемый «железный занавес» и поэтому, естественно, МЧП не развивалось из-за отсутствия научных связей международного характера.

В настоящее время Россия встала на путь демократического развития и, соответственно, появились предпосылки для развития и совершенствования МЧП – регулятора сферы международных отношений имущественного и неимущественного характера.

Если сделать экскурс в историю, то значительный вклад в развитие предмета МЧП внес российский юрист Ф. Ф. Мартенс, который в 1883 г. указывал на две его существенные характеристики: гражданско-правовую природу отношений, им регулируемых, и наличие международного элемента в таких отношениях. При этом ученый писал, что гражданско-правовые отношения, включающие иностранный элемент, должны называться «международными гражданскими отношениями» 3.

Следует отметить, что в начале 20-х годов ХХ в. А. Н. Макаров при рассмотрении предмета МЧП указал на его неоднородный и комплексный характер. Это означало, что отношения гражданско-правового характера выходят за рамки внутригосударственной правовой системы и создают возможность применения иностранного права, а также норм международных договоров и обычаев1.

По мнению американских ученых М. Гаррисона, Р. Дейвиса и др. термины «коллизионное право» и «международное частное право» употребляются как взаимозаменяемые и означают внутригосударственную систему правовых норм для разрешения коллизий: а) суды какого государства должны рассматривать спор; б) право какого государства следует применить 2.

В последнее время в российской правовой доктрине пользуется признанием цивилистическая концепция международного частного права. Суть этой концепции сводится к рассмотрению в качестве предмета международного частного права частноправовых (гражданско-правовых) отношений, возникающих в условиях международной жизни, включая гражданско-правовые отношения, а также регламентируемые с использованием категорий гражданского права семейные и трудовые отношения 3.

Кроме того, среди сторонников данной концепции нет единого мнения о том, является ли международное частное право самостоятельной отраслью или частью гражданского права. Между тем в литературе по праву имеются взгляды на международное частное как на одну из отраслей международного права в широком смысле слова и выражены в работах С. А. Малинина, Л. Н. Галенской и И. П. Блищенко 4.

По мнению М. М. Богуславского, «международное частное право, так же как гражданское, семейное и трудовое, регулирует имущественные и связанные с ними личные неимущественные отношения, основанные на началах равенства сторон»1.

Оригинальную позицию по этому вопросу занимает С. С. Алексеев. Он пишет: «частное право ─ удивительный, парадоксальный феномен. Оно охватывает отношения, участники которых не обладают никакой властью (они, напротив, отделены от государственной власти и как раз в этом смысле являются частными), но их договоры, акты… имеют полновесное юридическое значение, защищаются судом, признаются и проводятся государством как его же собственные веления»2.

Меду тем предмет МЧП органически связан с вопросом его юридической природы, то есть, какие именно правоотношения составляют его предмет. Так Г. К. Дмитриева и М. В. Филимонова утверждают, что МЧП – это система коллизионных (внутренних и договорных) и унифицированных материальных гражданско-правовых норм, регулирующих гражданско-правовые отношения, включая семейно-брачные и трудовые отношения международного характера 3.

Отметим, что в юридической литературе существует мнение, согласно которому, в предмет МЧП включаются нормы, регламентирующие гражданско-правовые, предпринимательские, трудовые, транспортные и иные правоотношения с иностранным элементом, а также отношения в валютной, финансовой, налоговой и таможенной сферах 4.

Следует согласиться с трактовкой О. Н. Садикова и Н. Ю. Ерпылевой, что включение  в предмет МЧП валютных, налоговых и других вышеуказанных отношений является спорным, поскольку такие отношения являются областью не частного права, а публичного и вряд ли можно доказать обратное 5.

Обращая внимание на понятие и содержание предмета МЧП, мы разделяем мнение В. П. Звекова, который замечает, что международные отношения «называются постольку, поскольку возникают в условиях трансграничного (т.е. выходящего за рамки правовой системы какой-либо одной страны) общения субъектов частного права, формируя в совокупности международный гражданский обмен. В результате каждое такое отношение обретает в своем фактическом составе иностранный (международный) элемент, а вместе с ним возникает и так называемый коллизионный вопрос: право какого государства подлежит применению к данному отношению1. По мнению В. В. Гаврилова использование термина «отношения с иностранным элементом» при характеристике предмета МЧП по меньшей мере ошибочен 2.

Безусловно, иностранный элемент в составе МЧП порождает вопросы не только о примененном праве, но и компетентном органе, призванном определять это в случаях разрешения соответствующих дел, в том числе и коммерческих споров.

Следует обратить внимание на то обстоятельство, что понимается под иностранным элементом в торгово-предпринимательских отношениях. Можно привести группу таких отношений, для которых характерно наличие такого элемента. Например, торгово-предпринимательские отношения, субъектом которых выступает сторона, являющаяся по своему характеру, иностранной. К примеру, российская торговая фирма заключает договор с японской фирмой о продаже партии товаров. Иностранным элементом в данном случае будет то, что стороной в таком договоре выступает японская фирма.

По нашему мнению, международное частное право представляет собой совокупность норм, регулирующих комплексные правовые отношения (гражданско-правовые, торгово-предпринимательские, семейные, трудовые и др.), возникающие в международной юрисдикции 3.

Обратим внимание на два основных признака, характеризующих правовые отношения, составляющие предмет МЧП. Речь идет об общественных отношениях, которые носят частный и международный характер.

1) Частный характер. Право как совокупность юридических норм, действующих на определенной территории, может охватывать две основные группы отношений:

а) между лицами, национально-государственными, административно-территориальными образованиями и государством или между государственными органами ─ регулируются публичным правом (государственным, уголовным, административным и т.д.). Такие отношения предусматривают наличие властных полномочий, по меньшей мере, у одной из сторон, вертикальный характер взаимодействий между ними;

б) отношения между физическими и юридическими лицами ─ регулируются частным правом (гражданским, трудовым, семейным и др.). В данном случае субъекты правоотношений не обладают властными полномочиями по отношению друг к другу и взаимодействуют между собой на горизонтальной основе.

2) Международный характер. Развитие отношений между государствами и лицами различной государственной принадлежности обусловливает необходимость взаимодействия национально-правовых субъектов разных стран. Такое взаимодействие происходит уже в рамках международных отношений и регулируется в большинстве своем международным правом. В данном случае также возможны два варианта регулирования:

а) международные отношения межгосударственного характера ─ регламентируются, в основном, международным публичным правом. Здесь главное место занимают вопросы политических взаимоотношений государств и производных от них субъектов ─ обеспечение мира и безопасности, невмешательства и разоружения, межгосударственного сотрудничества в экономической, культурной и социальной сферах. Отличительной особенностью этой группы отношений является особое качество, присущее их основному субъекту (государству) ─ суверенитет. Именно суверенитет обусловливает специфику всей системы межгосударственных отношений как отношений властного характера и регулирование их посредством международного публичного права;

б) международные отношения могут возникать также как между частными лицами (физическими и юридическими), так и между частными лицами и иностранным государством в неполитической сфере. Это происходит, например, в случаях заключения  внешнеторговых контрактов, осуществления международных перевозок и инвестиционной деятельности в иностранном государстве. В большинстве своем эти отношения можно идентифицировать как имущественные и связанные с ними некоторые неимущественные (областей авторского, патентного права и др.) отношения международного характера 1.

Характеризуя предмет МЧП, необходимо говорить не о внутренних отношениях частного характера. Тот факт, что они регулируются не только нормами международного происхождения, но и национальными правовыми актами различных государств, никак не влияет на определение их содержания.

Международные немежгосударственные отношения невластного характера, как правило, возникают на практике в следующих случаях:

1) когда один из субъектов отношений является иностранцем или находится на территории иностранного государства (внешнеторговые контракты, заключаемые между гражданами-предпринимателями или юридическими лицами различных стран);

2) когда юридический факт, с которым связано возникновение, изменение или прекращение правоотношений, происходит за границей (регистрация фирмы, причинение вреда, смерть лица и т.п.);

3) когда объект отношений (имущество, неимущественные права) находятся на иностранной территории (например, российские граждане приобретают авторские права за границей в результате их совместного производства за пределами России).

С точки зрения содержания отношения, входящие в предмет МЧП, можно разделить на следующие основные группы:

1) экономические, хозяйственные и научно-технические связи в той их части, которые подпадают под указанные выше критерии. В данном случае задача международного частного права состоит в регулировании деловых контрактов организаций и фирм различных стран;

2) отношения с участием иностранцев, затрагивающие их имущественные и некоторые другие права частноправового характера 1.

Международное частное право включает в свой состав два вида норм. Прежде всего, это, так называемые, коллизионные нормы. Они составляют большинство в международном частном праве, которое, при этом, еще называют коллизионным правом. Суть коллизионных норм состоит в том, что они лишь указывают, материальное право какого государства следует применять к данному правоотношению. Поэтому коллизионная норма не самостоятельно решает определенный вопрос, а лишь в совокупности с законодательством конкретной страны, на которое в этой норме есть ссылка. Различают внутригосударственные и договорные коллизионные нормы. Первые содержатся в национальном законодательстве государств, а вторые представляют собой результат согласования волеизъявлений нескольких стран и закрепляются в международных договорах.

С юридической точки зрения коллизионные нормы представляют собой наиболее сложный вид правил поведения, входящих в состав международного частного права. Совокупность таких норм, применяемых каждым государством, составляет его коллизионное право. При этом, российская правовая доктрина исходит из того, что МЧП не может быть сведено только к определенной совокупности коллизионных норм. Как верно отмечает М. М. Богуславский: «Коллизионное право составляет часть международного частного права, часть наиболее сложную и весьма существенную, но коллизионными вопросами содержание международного частного права отнюдь не  исчерпывается» 2.

Другой вид норм международного частного права составляют нормы прямого или непосредственного регулирования, устанавливающие права и обязанности участников правоотношения 1.

С учетом сказанного, систему международного частного права составляют нормы, регулирующие:

1) правовое положение иностранцев, иностранных юридических лиц, государства и международных организаций как субъектов гражданских правоотношений;

2) права собственности;

3) обязательства;

4) «исключительные права» (авторское, изобретательское право, право на товарные знаки);

5) коллизионные вопросы наследования;

6) вопросы трудовых отношений с иностранным субъектом;

7) вопросы международного гражданского процесса.

В эти разделы укладываются и гражданско-правовые отношения, связанные с международным транспортом. В систему международного частного права входят также вопросы коллизии законов, унификации гражданско-правовых законов различных стран.

Отметим определенную взаимосвязь международного частного права с международным публичным правом. Если говорить кратко, то правовые вопросы межгосударственных отношений составляют область международного публичного права, а правовые вопросы отношений между гражданами и организациями, возникающие в международной жизни, относятся к сфере международного частного права. Международное публичное право регулирует отношения между государствами как субъектами международного общения. Эти отношения носят, прежде всего, политический характер. Однако политические межгосударственные решения в значительной мере направлены на достижение экономических целей и интересов государств. Поэтому они как бы предопределяют существо будущих экономических, т.е. имущественных отношений между конкретными их субъектами ─ гражданами, юридическими лицами этих государств. В последнее время публично-правовые, международные акты по экономическим вопросам принято систематизировать (и изучать) в особой подотрасли международного публичного права ─ международном экономическом праве.

Актами международного публичного экономического права являются, в частности, договоры о режиме наибольшего благоприятствования, долгосрочные, годовые и  иные соглашения между государствами о товарообороте и платежах, строительстве производственных и иных объектов, на основании которых затем совершаются гражданско-правовые сделки между гражданами-предпринима-телями, юридическими лицами, регулирующиеся нормами международного частного права. Если нарушение публично-правовых международных актов может повлечь за собой взаимные дипломатические представления, протесты, то нарушение частноправовых международных сделок может привести к взаимному предъявлению претензий, судебных исков о взыскании убытков, неустойки и т.д.

Заключая краткое изложение понятия международного частного права, отметим, что нормы этой отрасли права, в совершенствовании которого активное участие принимают Россия и наша юридическая наука, активно содействуют развитию международного экономического и торгового сотрудничества 1.

В международном частном праве, в том числе и договорах, заключенных бывшим СССР и входящими в состав СНГ суверенными государствами, действует ряд основополагающих принципов. В основе норм международного частного права, применяемых в России, лежит принцип юридического равноправия. Ни одно государство не может присвоить себе право диктовать другому государству принципы, на которых последнее должно регулировать свою систему собственности и внутренней экономической жизни и управления, свой социально-политический строй.

Из сказанного вытекает другой принцип ─ принцип недискриминации,  в силу которого каждое государство имеет право требовать от других государств таких же условий, какими пользуются все государства, т.е. общих и одинаковых для всех. В ст. 4 Хартии экономических прав и обязанностей государств, принятой Генеральной Ассамблеей ООН в 1974 г., этот принцип был выражен следующим образом: «Каждое государство имеет право участвовать в международной торговле и в других формах экономического сотрудничества, независимо от каких-либо различий в политических, экономических и социальных системах. Ни одно государство не подвергается какой-либо дискриминации, основанной лишь на таких различиях».

Принцип наибольшего благоприятствования ─ является одним из основных принципов торговых договоров (контрактов); он означает, что иностранцы используют максимум тех прав, которые предоставлены лицам другого государства. В силу этого принципа создаются равные условия для всех иностранных государств, их организаций, фирм, граждан (физических лиц) в отношении тех вопросов внешнеторговых связей, которые предусмотрены международным договором. Этот принцип, в частности, касается списков товаров в торговле между странами, таможенных сборов и иных вопросов, возникающих при импорте и экспорте товаров.

От режима наибольшего благоприятствования следует отличать национальный режим, в соответствии с которым иностранным гражданам и юридическим лицам предоставляется такой же режим, какой государство предоставляет своим гражданам и юридическим лицам. Режим иностранных инвестиций, а также деятельности иностранных инвесторов по их осуществлению не может быть менее благоприятным, чем режим для имущества, имущественных прав и инвестиционной деятельности юридических лиц и граждан России.

В международных,  в том числе частноправовых отношениях, применяется принцип взаимности, суть которого состоит в предоставлении гражданам и юридическим лицам иностранного государства определенных прав при условии, что граждане и юридические лица предоставляющего эти права государства будут  пользоваться взаимно аналогичными правами в соответствующем иностранном государстве. Таким образом, иностранцам в России предоставляются права, которыми обладают российские граждане, в том числе и те права, которыми иностранцы не пользуются у себя на родине. В то же время иностранцы не могут требовать в России предоставления им тех прав, которыми они обладают в своем государстве, если наделение такими правами не предусмотрено нашим законодательством.

Вместе с тем, в международно-правовой практике применяется также реторсия, т.е. ответная ограничительная мера. Она может быть принята государством в тех случаях, когда другое государство принимает меры, наносящие безосновательный дискриминационный ущерб интересам данного государства или его граждан. Реторсия обычно имеет целью достижение отмены ограничений, установленных другим государством. Так, ст.1194 ч. 3 ГК РФ предусматривает, что Правительством России могут быть установлены ответные ограничения (реторсии) в отношении имущественных и личных неимущественных прав граждан и юридических лиц тех государств, в которых имеются специальные ограничения имущественных и личных неимущественных прав российских граждан и юридических лиц.



1 Заметим, что одним из основателей МЧП считается Джозеф Стори, который в 1834 г. выпустил книгу под названием «Комментарии к коллизии законов». В ней впервые предпринята попытка комплексного анализа проблем МЧП и упомянут сам термин «международное частное право» (private international law). В России термин «Международное частное право» впервые ввел в научный оборот Н. П. Иванов, который упомянул этот термин в своей работе «Основания частной международной юрисдикции», положившей начало развитию в нашей стране науки международного частного права.

2 См.: Ануфриева Л. П. Международное частное право. М.: БЕК. 2000; Проблемы международного частного права. Сб. статей, посвященный памяти Л. А. Лунца / Под ред. Н. И. Марышевой. М.: Юрид. фирма «КОНТРАКТ». 2000; Федосеева Г. Ю. Международное частное право: Учебник. М., 1999; Международное частное право: Учеб. пособие /Под ред. Г. К. Дмитриевой М., 1993; Иссад М. Международное частное право. М., 1989; Чешир Дж., Норт П. Международное частное право. М.: Прогресс. 1982.

3 Мартенс Ф. Ф. Современное международное право цивилизованных народов. т. 2. М., 1996. С. 176 – 178, 180.

1 Макаров А. Н. Основные начала международного частного права. М., 1924. С. 25 – 26.

2 См.: Garrison M., Davis R., Reitzel J., Severance G. Contemporary Bosiness Law and the Legal Environment. Principles and Cases. New York, 1994, p. 1217.

3 См.: Лебедев С. Н. О природе международного частного права // Советский ежегодник  международного права, 1978. М.: Наука, 1980; Международное частное право: Учебное пособие // Г. К. Дмитриев, А. С. Довгерт, В. П. Панов, Н. А. Шебанова и др. М.: Юристь, 1993; Усенко Е. Т. О научном докладе Л. А. Лунца. Проблемы международного частного права: Сб. статей / Под ред. Н. И. Марышевой. М.: Юридическая фирма «КОНТРАКТ», 2000.

4 См.: Мюллерсон Р. А. О соотношении международного публичного, международного частного и национального права //Советское государство и право, 1982, № 2; Грабарь В. Э. Материалы к истории литературы международного права в России (1647 – 1917). М.: Изд-во Акад. наук СССР, 1958.

1 Богуславский М. М. Международное частное право. 5-е изд., перераб. и доп. М.: Юристь, 2004. С. 14; он же: Международное частное право. М., 1994. С. 49

2 Алексеев С. С. Теория права. М., 1975. С. 196.

3 См.: Дмитриева Г. К., Филимонова М. В.Международное частное право. М., 1997. С. 3 – 4.

4 См.: Бекяшев К. А., Ходаков А. Г. Международное частное право. Сб. документов. М., 1997. С. IX.

5 См.: Садиков О. Н. Достоинство и недочеты нужной книги. Журнал российского права. 1998. № 4/5. С. 294 – 295; Ерпылева Н. Ю. Понятие, предмет, система и источники международного частного права //Международное публичное и частное право. 2002. № 1. С. 20.

1 Звеков В. П. Международное частное право. Курс лекций. М., 1999. С. 10.

2 См.: Гаврилов В. В. Международное частное право. М.: Изд. НОРМА (Издательская группа НОРМА – ИНФРА – М), 2001. С. 5.

3 См.: Коваленко В. Н. Правовое регулирование внешнеэкономической деятельности. Учебное пособие. Волгоград: Волгогр. науч. изд-во. 2005. С. 6. Заметим, что Ф. Ф. Мартенс относит международное частное право к сфере международного управления в области правовых интересов подданных и народов. Он же вместе с тем рассматривал МЧП «как действующее право каждого цивилизованного государства». По его мнению, в этом смысле МЧП – «есть органическая часть территориального гражданского права страны и применение судом, в конкретном случае, иностранных законов не будет с его стороны превышением власти, а только строгим исполнением своих обязанностей» (Мартенс Ф. Ф. Современное международное право цивилизованных народов. М.: Изд-во «Юрид. колледж МГУ». 1996. С. 179 – 180.

1 См.: Гаврилов В. В. Указ. соч. С. 2 ─ 3.

1 См.: Гаврилов В. В. Указ. соч.  С. 6.

2 См.:  Богуславский М. М. Международное частное право. М., 1998. С. 19 ─ 20.

1 См.: Скаридов А. С. Международное частное право. СПб, 1998, С. 42.; см.: Тынель А., Функ Я., Хвалей В. Курс международного частного права. Указ. соч. С. 36.

1 См.: Международное частное право: Учебник для вузов /Под ред. Н. И. Марышевой. М.: Юридическая фирма «Контракт», «Инфра ─ М», 2000; Богуславский М. М. Международное частное право: Учебник. 5-е изд., перераб. и доп. М.: Юристь, 2004.

Предыдущая