В.Н. Коваленко, А.И. Гончаров
Правовое регулирование внешнеторговой деятельности
Учебное пособие / Волгоградский филиал ФГБОУ ВПО «Российский государственный торгово-экономический университет»; В.Н. Коваленко, А.И. Гончаров. – Волгоград: Волгоградский филиал РГТЭУ, 2012. – 126 с.

Предыдущая

Оглавление

Следующая

Глава 2. Источники правового регулирования внешнеторговой деятельности

Исходные положения об источниках правового регулирования внешнеторговой  деятельности (далее ВТД) даны при рассмотрении понятия международного частного права. В этой главе рассмотрим эти вопросы на основе анализа основных действующих групп источников права и конкретных нормативных актов, наиболее часто применяемых в современных внешнеторговых связях.

Основных видов источников во внешнеторговой деятельности четыре: 1) международные договоры и соглашения; 2) внутреннее законодательство; 3) судебная и арбитражная практика; 4) обычаи делового оборота.

Международные договоры и соглашения. Ст. 7 ГК устанавливает, что общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются, в соответствии с Конституцией России, частью правовой системы Российской Федерации. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем те, которые предусмотрены гражданским законодательством, применяются правила международного договора.

Под международным договором понимаются межгосударственные и межправительственные соглашения, причем, как многосторонние, т.е. с участием многих государств, так и двусторонние, т.е. заключенные двумя государствами.

Многосторонние международные договоры заключаются группой стран и, тем самым, создается универсальный международно-правовой режим отношений для лиц, имеющих соответствующую государственную принадлежность. В качестве примера можно назвать Бреттон-Вудские соглашения и созданные ими Международный валютный фонд (МВФ) и Всемирный банк, Марракешские соглашения, учредившие Всемирную торговую организацию (ВТО), и многие другие.

Среди международных договоров о внешнеторговой деятельности важнейшее значение имеет Конвенция ООН о договорах международной купли-продажи товаров от 12 апреля 1980 г., именуемая обычно Венской, поскольку была заключена в Вене. Конвенция определяет сферу ее применения, отношения, к которым она не применятся (ст. 1─ 6), требования к форме договора (ст. 11 ─ 13); порядок заключения договора (ст. 14 ─ 24); обязательства продавца (ст. 30 ─ 44); средства правовой защиты покупателя в случае нарушения договора продавцом (ст. 45 ─ 52); обязательства покупателя (ст. 53 ─ 60); средства правовой защиты продавца в случае нарушения договора покупателем (ст. 66 ─ 70); положения, общие для обязательств продавца и покупателя (ст. 71 ─ 73); определение убытков (ст. 74 ─ 77), проценты (ст. 78 ─ 80), последствия расторжения договора (ст. 81 ─ 84); обязанности по сохранению товара (ст. 85 ─ 88); заключительные положения (ст. 89 ─ 101).

Гаагская конвенция о праве, применимом к договорам международной купли-продажи товаров 1986 г. разработана ГКМЧП. Она содержит, в основном коллизионные нормы, регламентирующие процедуру определения права, применяемого при исполнении внешнеторговых сделок, и устанавливает сферу его действия.

Конвенция об исковой давности в международной купле-продаже товаров 1974 г. и Дополнительный протокол к ней 1980 г. разработаны ЮНСИТРАЛ. На 25 мая 1998 г. в конвенции (без учета поправок, внесенных протоколом) принимали участие 23 государства, включая Россию. Она устанавливает единый срок исковой давности для предъявления требований, вытекающих из договора международной купли-продажи, продавцом и покупателем друг другу. Конвенция также содержит нормы, касающиеся начала исчисления, перерыва, продления и изменения срока исковой давности, определения последствий его истечения.

Три названных конвенции занимают ключевое место в системе универсальных международных договоров, регламентирующих внешнеторговую деятельность. К ним тесно примыкает другая группа международно-правовых документов, которые призваны регулировать ряд специальных вопросов в данной области. В их числе следует назвать разработанные УНИДРУА Женевскую конвенцию о представительстве в международной купле-продаже товаров 1983 г., Оттавскую конвенцию по международному факторингу 1988 г., Оттавскую конвенцию по международному финансовому лизингу 1988 г. и др.

В области международных расчетов в настоящее время наиболее значимыми являются три Женевские конвенции об унификации права, относящиеся к векселям, от 7 июня 1930 г. и три последующие конвенции, также подписанные в Женеве, об унификации права, относящиеся к искам от 19 марта 1931 г. Их положения были признаны большинством стран Европы (Россия присоединилась только к конвенции по векселям), Бразилией и Японией. Страны англосаксонской системы права практически не принимают участия в этих договорах. Для ликвидации такой ситуации ЮНСИТРАЛ подготовила проект новой Конвенции о международных переводных и международных простых векселях, который был одобрен Генеральной Ассамблеей ООН 9 декабря 1988 г.

Значительное количество международных договоров заключено в области транспорта, перевозки грузов и пассажиров. К числу наиболее значимых можно отнести Международную конвенцию по унификации некоторых правил о коносаменте 1924 г. с изменениями, внесенными в нее протоколами, подписанными в г. Брюсселе в 1968 и 1979 гг.; Варшавскую конвенцию по унификации некоторых правил, касающихся международных воздушных перевозок, 1929 г. с дополнительным протоколом к ней 1955 г.; Конвенцию о договоре международной перевозки грузов автомобильным транспортом 1956 г.; Соглашение о перевозке пассажиров и багажа по железным дорогам в прямом международном сообщении 1950 г.; Соглашение о международном грузовом сообщении 1951 г.; Конвенцию ООН о морской перевозке грузов, пассажиров и багажа 1980 г.; Конвенцию ООН о международных смешанных перевозках грузов 1980 г.

В качестве самостоятельной также можно выделить довольно многочисленную группу международно-правовых соглашений по вопросам интеллектуальной собственности, в большинстве которых участвует Российская Федерация.

Из консультационных и координационных органов, действующих в данной сфере, можно назвать:

●Комиссию по военно-техническому сотрудничеству России с иностранными государствами (действует на основании Положения, утвержденного Указом Президента России от 1 декабря 2000 г. № 953), которая является совещательным органом, разрабатывающим для главы государства предложения, касающиеся основных направлений государственной политики в этой сфере;

●Комиссию по экспортному контролю России (действует на основании Положения, утвержденного Указом Президента России от 29 января 2001 г. № 98) ─ межведомственный координационный орган по экспортному контролю, образованный в целях обеспечения реализации государственной политики в области экспертного контроля, в том числе в отношении международных режимов экспортного контроля, а также с целью координации деятельности федеральных органов исполнительной власти в данной сфере.

Внутреннее законодательство ─ это один из основных источников ВТД в России.

Согласно Конституции России в ведении Российской Федерации находятся, в частности, валютное, кредитное, таможенное регулирование, внешняя политика, международные договоры  России, внешнеторговые соглашения России, гражданское, гражданско-процессуальное законодательство; правовое регулирование интеллектуальной собственности; федеральное коллизионное право.

В совместном ведении Российской Федерации и ее субъектов находятся координация международных и внешнеторговых связей субъектов России, выполнение международных договоров.

Особое значение для ВТД имеют положения Конституции России о том, что общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры России являются составной частью ее правовой системы, о примате правил международного договора в случае их расхождения с правилами внутреннего законодательства (ч. 4 ст. 15), о поддержке конкуренции и свободе экономической деятельности (ч. 1 ст. 8), о праве на осуществление торгово-предпринимательской и иной, не запрещенной законом, частной собственности (ст. 35), о защите и покровительстве за границей российских граждан (ст. 61), о правах иностранных граждан и возможности двойного гражданства (ст. 62) и др.

К актам внутреннего законодательства, действующим в России, относятся:

● Конституция России 1993 г. (ст. 8, 17, 34, 62, 67, 74, 75, 80 и др.);

● Гражданский кодекс России (ст. 2, 5, 7 части первой ГК, вступившей в силу с 1 января 1995 г., разд. VI «Международное частное право» части третьей ГК, вступившей в силу с 1 марта 2002 г. Существенное значение для регулирования внешнеторговых сделок имеют положения разд. III Общей части обязательного права части первой ГК и положения об отдельных видах обязательств части второй ГК);

● Земельный кодекс России 2001 г.;

● Семейный кодекс России 1995 г. (разд. VII);

● Трудовой кодекс России 2002 г.;

● Таможенный кодекс России 2004 г.;

● Кодекс торгового мореплавания России 1999 г.;

● Воздушный кодекс России 1997 г.;

● Гражданский процессуальный кодекс России 2003 г.;

● Арбитражный процессуальный кодекс России 2002 г.;

● Закон России от 9 октября 1992 г. «О валютном регулировании и валютном контроле»;

● Закон России от 7 июля 1993 г. «О международном коммерческом арбитраже»;

● Федеральный закон от 13 октября 1995 г. «О государственном регулировании внешнеторговой деятельности»;

● Федеральный закон от 30 декабря 1995 г. «О соглашениях о разделе продукции»;

● Федеральный закон от 25 февраля 1999 г. «Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений»;

● Федеральный закон от 9 июля 1999 г. «Об иностранных инвестициях в Российской Федерации»;

● Федеральный закон от 31 мая 2002 г. «О несостоятельности (банкротстве)»;

● Федеральный закон от 25 июля 2002 г. «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Судебная и арбитражная практика. Решения судов и арбитражей, как наших отечественных, так и международных, по Российской доктрине не являются источниками права. Вместе с тем, например, в Англии, США и некоторых других странах они признаются источниками права, т.е. применяется так называемый «судебный прецедент», когда решение по одному делу является обязательным при рассмотрении аналогичного дела 1.

Основное значение судебной и арбитражной практики состоит в том, что как решения по конкретным делам, так и руководящие разъяснения Пленумов Верховного суда, Высших арбитражных судов независимых государств, не будучи источниками права, оказывают помощь в единообразном применении законодательства, в том числе и участниками внешнеторговой деятельности.

В этой связи отметим практику Арбитражного суда и Морской арбитражной комиссии при ТПП России и других государств  членов СНГ, а также доктринальное (научное) обобщение этой практики в литературе, помогающие правильно применять нормы международного и национального права, надлежаще исполнять внешнеторговые контракты и разрешать возникающие при этом имущественные споры.

Обычаи во внешнеэкономических отношениях. В национальном гражданском праве, как и в международном частном праве, наряду с нормами права, т.е. правилами, издаваемыми государством, широкое распространение имеют обычаи.

Обычаи - это правила, которые сложились давно, систематически применяются, хотя, возможно, нигде и не зафиксированы. Обычаи, в основе которых лежат принципы суверенитета и равенства государств, обязательны для всех стран. Что касается других обычаев, то они обязательны для того или иного государств, в случае если они им в какой-то форме признаны. Все эти обычаи носят международно-правовой характер. Но есть еще торговые обычаи, которые широко применяются странами в международной торговле и в области торгового мореплавания. Применяются обычаи во внешнеторговых связях, в тех случаях, когда это обусловлено в договоре, когда к обычаям отсылается норма права, подлежащая применению к соответствующему правоотношению, а также когда применение обычая основывается на положениях международного договора, действующего в отношениях между государствами, к которым принадлежат стороны правоотношения. Применяются торговые обычаи и в случаях, когда обращение к ним вытекает из характера условия контракта, например, условия, обозначенного такими распространенными в международной торговле терминами, как «франко», «фоб», «сиф» и т.д., о которых будет сказано ниже при рассмотрении вопросов базиса поставки.

Применение обычая как регулятора имущественных отношений объясняется,  прежде всего, тем, что в процессе торговых отношений складывается определенная коммерческая этика, она не всегда требует узаконения, но всеми признается в качестве необходимых правил. Обычаи устанавливают принимаемые в данный период требования к общепринятому качеству товаров, работ, услуг, к таре и упаковке, обеспечивающих сохранность товара, и т.д. Обычаи формируют правила поведения участников правоотношений, вытекающие из местных, часто неповторимых условий, например, обычаи морских портов.

Сейчас авторитетные общественные организации (ООН, УНИДРУА) издают правила  и рекомендации, которые имеют значение обычаев делового оборота. Это, например, Варшавская конвенция для унификации некоторых правил международных воздушных перевозок от 28мая 1999 г., которая регламентирует порядок воздушной перевозки грузов. Издаваемые правила и рекомендации могут использоваться во внутреннем торговом обороте, если не противоречат законодательству, а между сторонами имеется соглашение об их применении. Иногда они носят приоритетный характер.

Венская конвенция о договорах международной купли-продажи в ст. 9 предусматривает, что стороны связаны любым обычаем, относительно которого они договорились. При отсутствии договоренности об ином считается, что стороны подразумевали применение к их договору или его заключению обычая, о котором они знали или должны были знать, и который в международной  торговле широко известен и постоянно соблюдается сторонами в договорах данного рода в соответствующей отрасли торговли.

Кодекс торгового мореплавания России отсылает к обычаям Российских морских портов. Такие обычаи, как отмечалось выше, учитывают естественные факторы порта и сложившиеся в нем правила этики мореходства. Эти обычаи содержатся в изданных Торгово-промышленной Палатой России сборниках Свода обычаев соответствующего порта. Торговые палаты различных стран составляют своды и других торговых обычаев. На возможность применения обычаев ссылаются и нормы о деятельности судов. Так, Регламент Арбитражного суда при ТПП России предусматривает, что Арбитражный суд разрешает споры на основе применимых норм материального (т.е. гражданского) права, руководствуясь, если спор возник из договорных отношений, условиями договора и учитывая торговые обычаи.

На основе информации национальных торговых палат Международная торговая палата опубликовала в 1923, 1929 и 1953 гг. сборник торговых обычаев 12 стран Европы и 5 других стран под названием «Торговые термины». Этот сборник отличается от Международных правил по толкованию торговых терминов  «Инкотермс», последняя редакция которого опубликована в 2000 г.1. Эти правила носят факультативный характер, т.е. применяются при наличии отсылки к названному сборнику в контракте. «Инкотермс» позволяет экономить на содержании самих контрактов, поскольку стороны в своих контрактах не расшифровывают сами торговые термины, а отсылают к ним, как к общепринятым, что устраняет также споры между сторонами по толкованию соответствующих терминов 1.

От международных обычаев следует отличать обыкновения, в том числе обыкновения международного торгового оборота или «практику международной торговли». К ним относятся, например, термины, общераспространенные в какой-либо отрасли международной торговли или в международном банковском обороте. Обыкновения не являются правовым нормами, т.е. источниками права, но они принимаются во внимание при толковании юридических сделок. Считается, что обыкновения входят в состав волеизъявления участников сделки.

---

Предыдущая

Оглавление

Следующая