КА  «Профессиональное тестирование»

В.К. Кулешов, И.С. Филатова
Теория управления качеством и сертификация

Учебное пособие. Томск: Том. политех. ун-т, 2003. – 125 с.

Предыдущая

7. Система российской аккредитации

В России работы по сертификации возможны на Госстандарт РФ. Постановлением Правительства «Об организации работ по стандартизации, обеспечению единства измерений, сертификации продукции и услуг» №100 от 1994г., а также Программой демонополизации в сферах стандартизации, метрологии и сертификации, утвержденной Правительством РФ в 1995г. Перед Госстандартом РФ была поставлена задача совместно с другими федеративными органами управления, сформировать систему аккредитации органов по сертификации и испытательных лабораторий. Был сформирован Межведомственный совет по аккредитации и сертификации, в состав которого вошли представители заинтересованных организаций.

По инициативе Совета были разработаны основные подходы к организации в России деятельности по аккредитации, что изложено в семи государственных стандартах серии ГОСТР 51000. В основу этих гостов положены руководства ИСО/МЭК и европейские стандарты серии EN45000. Эти стандарты регламентируют общие критерии и порядок аккредитации измерительных и испытательных лабораторий, органов по сертификации продукции (услуг). Согласно разработанной Российской системы аккредитации (РОСА) вопросами аккредитации в России занимаются кроме Госстандарта РФ и другие Министерства и ведомства. Это наглядно показано на рис.25.

В соответствии с этой схемой Госстандарт РФ разрабатывает принципы проведения единой политики в области аккредитации и выполняет функции национального органа по аккредитации со следующими функциями:

– разрабатывает общие процедуры по аккредитации;

– разрабатывает общие требования к аккредитующим органам, объектам аккредитации и экспертам, порядку их подготовки и аттестации;

– разрабатывает требования к документам по аккредитации;

– взаимодействует с международными и зарубежными организациями по аккредитации;

– осуществляет учет аккредитующих органов и систем аккредитации;

– опубликовывает информацию о правилах аккредитации, аккредитующих органах, системах аккредитации;

– устанавливает порядок оплаты работ по аккредитации в соответствии с действующим законодательством;

– организует работу технического секретариата и межведомственного совета по аккредитации.

Межведомственный совет по аккредитации, в котором представлены все заинтересованные стороны: федеральные органы исполнительной власти, производители, научные и общественные организации, деятельность которых связана с работой по аккредитации, рассматривает и вырабатывает рекомендации по следующим основным направлениям деятельности по аккредитации:

– Принципам проведения единой технической политики в области аккредитации.

– Основным направлениям в проведении исследований в области аккредитации.

– Экономическим аспектам по аккредитации.

– Направлениям международного сотрудничества в области аккредитации.

Технический секретариат организует выполнение работ по принятым решениям, готовит заседания Совета, обеспечивает выполнение других мероприятий.

Апелляционная комиссия рассматривает вопросы разногласий.

Аккредитующий орган работает в соответствии с ГОСТР 51000.2. Общие требования к аккредитующему органу:

– Устанавливает правила процедуры и управления для проведения аккредитации.

– Управляет системой аккредитации.

– Устанавливает требования к объектам аккредитации.

– Аккредитует соответствующие объекты и выдает им аттестат аккредитации в определенной области аккредитации.

– Рассматривает жалобы по вопросам аккредитации.

– Предлагает правила признания других систем аккредитации (в том числе и зарубежных).

– Определяет требования к экспертам по аккредитации, организует специальную подготовку экспертов.

– Проводит регистрацию и учет аккредитованных объектов и экспертов.

– Опубликовывает информацию об аккредитованных объектах.

Аккредитующий орган может создавать компетентный исполнительный орган (технический центр), который выполняет работу по аккредитации в соответствии с ГОСТР 51000.1-95 «Система аккредитации органов по сертификации испытательных и измерительных лабораторий. Общие требования.» объектами аккредитации являются:

– Лаборатории, осуществляющие испытания, измерения и калибровку.

– Органы по сертификации продукции, услуг, производств и систем качества.

– Метрологические службы юридических лиц, осуществляющих проверку средств измерений.

– Организации, осуществляющие специальную подготовку экспертов в этих областях деятельности.

В соответствии с ГОСТР 51000.1 Аккредитация- это официальное признание полномоченным органом компетентности (способности) организации выполнять работы в заявленной области.

Процедура аккредитации состоит из следующих последовательно выполняемых действий:

– Представление заявителем заявки на аккредитацию и ее предварительное рассмотрение.

– Экспертиза документов по аккредитации.

– Аттестация заявителя.

– Анализ всех материалов по результатам экспертизы и аккредитации, принятие решения об аккредитации или отказе от аккредитации.

– Оформление, регистрация и выдача аттестата аккредитации.

– Проведение последующего инспекционного контроля аккредитованной организации.

Вместе с заявкой на аккредитацию заявитель представляет комплект документов:

– Область аккредитации.

– Структуру, функции, права, обязанности организации как объекта аккредитации (Положение об организации).

– Правила выполнения работ.

– Подтверждает свое согласие выполнять процедуру аккредитации (принятие группы экспертов, оплату расходов по аккредитации независимо от ее результатов, принятие расходов по инспекционному контролю за аккредитованной организацией).

– Примеры документов, которые будет выдавать заявитель после его аккредитации.

Аккредитующий орган после рассмотрения заявки и представленных документов в случае положительного решения назначает экспертов для проведения экспертизы, которые после изучения всех документов составляют экспертное заключение. Если экспертное заключение положительное, то назначаются эксперты по аттестации и согласуются с заявителем. При отрицательном заключении обосновываются причины отказа.

Эксперты по аттестации после тщательной проверки составляют акт установленного образца.

На основании заявки, экспертного заключения и акта аттестации аккредитующий орган принимает решение об аккредитации. Утверждает Положение об аккредитованном объекте, оформляет, регистрирует в Реестре и выдает Аттестат аккредитации.

Если имеются заключения, то путем корректирующих мероприятий в установленные сроки они устраняются.

Инспекционный контроль проводится периодически и внепланово. Периодический инспекционный контроль проводят не реже раза в год. Внеплановый контроль проводится по решению аккредитующего органа получения отрицательных сведений о деятельности объекта.

При нарушении условий аккредитации аккредитующий орган принимает решение о приостановлении действия или обмене аттестата аккредитации.

Заявитель по этому вопросу может обратиться в комиссию по апелляции при аккредитующем органе или в комиссию по апелляции при Межведомственном Совете.

Повторная аккредитация проводится не более чем через 5 лет. В отдельных случаях по истечении срока действия аттестата аккредитации продление срока может быть осуществлено без процедуры повторной аккредитации. Такое решение принимается не менее, чем за месяц до истечения срока действия аттестата аккредитации на основании инспекционного контроля за деятельностью объекта аккредитации.

Аккредитация в дополнительной области проводится на основании заявки по полной или сокращенной процедуре, что устанавливает аккредитующий орган.

Предыдущая